本報記者 祖芙 重慶報道    
  重慶市教委近日表示,重慶市教委直屬中學將從2015年開始逐步停辦初中。
  此舉在全國範圍來看也屬“激進”。“激進”背後,是“政府試圖引導公立教育均衡化,高端教育私立化,並最終廢除公立學校擇校制。”重慶教育界資深人士評述。
  重慶市教委直屬中學共七所,包括:重慶一中、重慶南開中學、重慶八中、重慶育才中學、重慶巴蜀中學、西南大學附屬中學、重慶外國語學校。這七所中學由於師資和升學率的絕對優勢,一直是重慶主城及區縣家長追捧的熱點。
  市直屬中學停辦初中涉及多方博弈——企業和學校,學校與教委,前述受訪教育人士說,此事已經博弈了多年,而目前仍沒有具體的文件明晰如何停辦,師資等教育資源又將如何分流。
  一個可以預期的景象是,如果停辦兌現,重慶優質的初中教育資源將更多集中到聯辦學校,事實上,現實已經如此——市屬中學初中本部的學生越來越少,招生主要由分部的聯辦校區消化。
  重慶一中現有本部校區、渝北校區、皇冠校區、巴南校區;南開中學有聯辦學校重慶南開(融僑)中學;重慶八中則有學校本部、宏帆校區、陽光校區等。
  市直屬中學停辦初中的消息在重慶坊間流傳已久,不少市屬中學的老師早就有預期,某市屬學校老師評述,由於一中、南開中學、八中的教育資源在重慶占絕對優勢,和其它學校落差太大,被分散以實現教育均衡,而優質核心資源將難免被私立化。
  日漸縮減的本部校區
  近日,有重慶市民寫信到“市長信箱”咨詢:一三八中學本部以後不辦初中了嗎?重慶市教委基礎教育處明確回覆稱:市教委直屬學校將從2015年開始逐步停辦初中。一三八中學是指重慶一中、重慶南開中學以及重慶八中,這三家學校毗鄰,且教育資源在重慶占著絕對優勢。
  21世紀經濟報道記者致電重慶市教委主任周旭,對方拒絕評述此事。
  實際上,重慶市七所直屬學校逐步停辦公立初中這一消息,此前已經有過兩次吹風。
  2009年9月,重慶當地媒體《重慶晨報》刊登消息:重慶市教委新政策規定,2010年,原則上市教委直屬七所重點學校將不再辦公辦初中。
  2013年3月,中考網發佈消息:重慶市教委新政策規定,2014年市教委直屬7所重點中學將不再辦公辦初中。
  兩次吹風,市教委相關人士的說法都是,“初高中剝離”是為了更好地普及教育資源,縮小學校之間辦學條件的差距,並集中精力辦好高中。
  而此次市教委更是表態,是為了讓學生都讀好書,“初高中剝離”後將會進一步規範學校的招生、辦學和管理,“加快義務教育的優質、均衡發展。”
  目前關於究竟如何停辦尚無具體文件。“只是在內部開會時聽說過多次。”重慶某市直屬學校相關負責人告訴21世紀經濟報道記者:“如果真要操作,難度並不大,現在本部本來就沒有幾個班。”
  數據顯示,以重慶一中為例,其在2011年招生1900人,共31個班;到2013年,招生2230人,共39個班,逐年上升。但其本部校區的班級則從2011年的10個班減少到2013年的3個班。其它招生皆由渝北校區、皇冠校區和巴南校區三個“分部校區”消化。
  其他市屬重點初中近年來招生分佈都呈同樣趨勢:巴蜀中學2011年本部17個班級,魯能分部27個班級,到2013年,本部僅保留了5個班級,魯能校區則擴至45個班;南開中學本部校區的班級從2011年的6個班級減少到2個班級。
  “現在本部學生主要是部分小學特定名額的保送生和特長生。”該負責人表示:“在今年召開的一次基礎教育工作會上,市教委主任周旭表示,從明年秋季學期起,全市所有義務教育學校將不再招收特長生,也不得以推薦、保送形式招生、送生。一旦執行,將影響重點初中本部生源結構,學生只能流向各校聯辦學校或者其它初中。”
  而另據重慶當地媒體的報道,一旦停辦兌現,這七所中學初中老師的去向主要是兩種:一是流向本校高中部,二是到聯辦學校去,待遇由聯辦學校決定。
  釐清聯辦學校
  事實上,關於聯辦學校屬於公辦還是民辦,一直存在質疑。根據現行法律法規,如果是私營學校,需要通過公司制進行註冊,但工商資料中,迄今查不到重點中學聯辦學校的相關信息。
  業內人士透露,重慶各名校同民營企業聯辦學校,通常以品牌和師資入股,占一半股份。但此前有融僑半島業主致信重慶市教委公開信箱詢問:融僑三中屬於什麼性質?南岸區教委回覆為:重慶南開(融僑)中學是融僑半島開發商修建的配套中學,學校與南開中學聯合辦學,但屬於民辦教育性質,主要接受融僑半島首購房業主子女入學。
  “事實上,除了確保業主有劃定名額入學之外,企業對學校辦學並無干預。”業內人士透露。
  重慶市教委也有意進一步釐清個中關係。
  今年,市教委下發《進一步促進民辦中小學發展的意見》,按照規定,公辦學校應堅持教育的公益性原則,不得以營利為目的參與舉辦民辦學校,參與舉辦的民辦學校原則上應是非營利性民辦學校,在辦學管理上真正達到“五獨立”的要求,不得在學籍、財務、教學、場地、招生等方面混同。
  規定同時鼓勵優質公辦中小學通過“名校聯盟”、“品牌輸出”、“捆綁發展”等方式與民辦中小學結對幫扶,推動民辦中小學快速發展。
  其中,經教育行政部門同意,公辦中小學可以選派優秀的管理幹部和一定數量的教師到民辦中小學開展幹部教師交流和對口幫扶工作。鼓勵公辦學校優秀校級領導、優秀教師到民辦中小學支教;鼓勵公辦學校接納民辦中小學教師和幹部進修或掛職等。
  “由於歷史原因參與舉辦民辦中小學的公辦學校應按照國家相關法律規定和政策要求規範辦學行為,在三至五年內確保規範到位。”意見中明文寫到。
  “在聯辦學校中,公辦重點中學的股份、師資、品牌如何剝離?什麼狀態才叫規範?”受訪的未透露姓名業內人士認為要完全釐清個中關聯並非易事,也絕非一朝一夕能夠完成,“從《意見》出台到現在的半年時間,聯辦學校中的教師身份並無轉換,而相關地產商也並未改變名校校區房的宣傳口徑。”他說。
  財政壓力
  公開資料顯示,重慶市2009年的教育投入比2008年增長27.62%,此後幾年的增幅分別是24.47%、31.56%、48.57%,但2013年教育投入卻比上年有較大幅度降低。
  事實上,重慶市屬中學停辦初中的消息會在此時傳出與財政在教育上的投入變化不無關係。前述受訪的資深教育人士說,經費緊張使得這一博弈多年的議題再次浮出。
  “單純取消擇校費,一是會造成財政的不堪重負,二是如果名校教師收入只靠財政撥付,也會造成師資力量的流失。”該人士說,這是重慶教育界的普遍共識。
  “公立教育均衡化,高端教育私立化,恐怕才是最終廢除公立學校擇校制的可操作路徑。”前述受訪人士認為,這也在一定程度上避免了天價校區房的繼續出現,因為優質的教育資源不再是某樓盤的附屬,大家可以通過劃片區讀公立學校或者直接繳費入私立學校的方式實現選擇。    此外,重慶市教委還發佈消息:2015年起重慶將逐步取消高中聯招,不再招特長生、保送生。“這或意味著公立教育均衡化、高端教育私立化的思路會向高中延展。”該人士分析。
(編輯:SN146)
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